舆情周报(5月11日-17日)

2015-05-11 16:04来源:
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   邓州被曝下指标征收社会抚养费 村干部成垫钱“冤大头”

  一张某村开给村干部的垫付收据

  据中国之声《新闻纵横》报道,社会抚养费是政府对不符合生育政策的当事人征收的一笔费用。就是说,谁超生,谁来交。要交多少,是按照超生胎次、收入等情况来定。但是,在河南邓州市刘集镇,却有村干部反映,每年社会抚养费交多少,是镇里摊派下来的任务,收不上来这么多,就要由村干部垫付。

  孙大姐是邓州市刘集镇某村妇女主任,她说今年3月份之前,村里都没有统计过有多少需要缴纳社会抚养费的“超生户”,每年也不按这个来收钱。

  孙大姐:每年超生费一下来,乡里任务一下达,大家就一万一万一万就开始弄钱。

  记者:他怎么定啊,他都不知道咱们有多少人超生,他让咱收多少?

  孙大姐:他有个人口比例,不说谁超生。

  刘集镇某村2014年下半年的征收任务是8万多元,该村周姓村支书证实,每年分配的征收数额和村里实际超生情况并不相符,可能更多也可能更少。

  记者:他是每年跟咱们通知一个数?

  周姓村支书:每年超生,应该是有一个估算,有的它发现的多了,超过这个数,比这个数要多一些。

  《河南省社会抚养费征收管理办法》中规定,征收数额依据生育胎次、当地人均收入、个人实际收入等来确定。

  但是,刘集镇一名去年卸任的村支书说,每半年镇上会下达给各村一个征收数字,基本上是按人头分的。

  卸任村支书:有人说是按人头,村里一个人55块。5月份收完,下面9月份又开始了。他没有摸底,都是派任务。乡政府就要钱,他不管你下面有没有超生的,他们就要数字。

  2011年就曾有媒体曝光,邓州市计生部门发“红头文件”给各乡镇下达征收社会抚养费指标。多名刘集镇的村干部表示,这之后,镇里分派任务都是打电话或开会口头通知。

  虽然,没有通知文件。但记者辗转查看到一份在刘集镇财政所存档的《刘集镇2014年社会抚养费现金计算表》,表上列有刘集镇26个村的“任务”数额和9月10号前收缴完成情况等信息。该现金计算表“任务”一列显示,此次刘集镇各村合计征收任务为170.05万元。

  一位镇财政所的相关负责人证实了这份表格的真实性。

  记者:这个表是不是咱们乡里的任务?

  财政所知情人士:这个就是任务。今年的任务出来了,它把数字一改。这肯定是真的。都在那电脑桌面上搁着。你看它是现金计算表,它这有个“任务”。就是这个数,它不会少。但是你收不收的上来是另外一回事。但是任务下下来,必须弄这些。乡里一定,就各村分了。

  该负责人表示,财政所工作人员只管记账核算,任务数额多少不是财政所来定。

  财政所知情人士:这都是他们计划生育的。会计就给记个账。乡里给他个底,他把那个敲上。都是乡里分的,但是就这一个表。2013年是180多万,2014年是170多万。

  而据2011年,原国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》规定,不得向乡镇、村或个人下达社会抚养费征收指标。

  据了解,刘集镇26个村的社会抚养费征收任务,每半年,少的1万,多的近12万元。但是,不是想收就能收。采访中,多位村干部表示,从真正的征收对象,也就是俗称的“超生户”那里,几乎收不上来什么钱。不够的部分,通常就得由村干部垫付。这个钱到底该不该由村里来收、由村干部来垫?

  刘集镇某村妇女主任孙大姐说,现在上户口不用村里出证明了,也不必须要缴款发票了,社会抚养费征收比以前更困难。

  孙大姐:户口一上,你去找人家要钱,人家都不理你。他不认为我是超生了罚款,他都是我要上户口我才给你交这个钱,我不上户口我都不给你交这个钱。

  而如果不能按照镇里的任务上交社会抚养费,有村干部表示,有人因此辞职或“被辞职”。

  村干部:管理区书记都给我们打电话通知,没完成任务得赶紧,这钱完不成你就辞职不干,完不成任务你写辞职报告。你这辞职还好一点,党委研究开除了,不让你干了,那不更丢人。前面有人交不上来不都不让干了么。

  记者:那咱们村里干部因为这个被拿下来过么

  村干部:拿下来过,治安主任。就是不垫这个钱呗。那就开村干部会,交上来干,交不上来自动辞职,不让你干了。

  所以,为了不被“拿下”,很多村通常的做法是,由村干部来分摊垫付收不上来的部分,以此来完成“任务”。

  某村会计介绍,村干部垫付了钱,村里会给他打一个“收条”。

  村会计:没人交了,任务一分下来,村干部先垫着。村干部是,他拿来钱,我开成借款或者是欠款,收到谁的垫资,下面都写着垫资超生费任务。

  厚桥村原村支书亚俊太手里就有一沓厚桥村村委会开给他的垫付条。例如,2014年5月30日的一张垫付条上写着“今欠,亚俊太垫支上交镇2014年春季超生费任务”。

  亚俊太今年上半年拿不出钱继续垫付,4月份时他不再继续担任村支书。

  亚俊太:意思你钱交不上来,你就别干了。打电话的原话就说是,这个钱你没完成,别人完成了,我们就宣布他,谁完成了叫谁主持工作。

  现在,厚桥村工作由另一名村委委员主持。

  因完不成社会抚养费征收任务而免职村干部的情况,未得到刘集镇相关领导确认。但对于村干部垫付的情况,刘集镇党委副书记闫永照称,这是因公垫付。

  闫永照:完成完不成任务,算了。到现在不是还有没有完成的。你说你生气有这个任务,以前的任务人家还研究个意见,但是那只是一个说法。这个东西你好好给人家解释解释,这个东西又不是你(个人借的),真是因公垫的钱。你垫钱到这个时候,我的意见也是该给你,那怎么能不给你。但是你说,现在数额大得很,有时候也得实际一点,你想几十万不是一个小数目。

  而根据社会抚养费征收相关规定,村民委员会是配合做好征收工作,但并不应该是征收主体。各地不得向村或个人下达征收指标,也不得将征收社会抚养费情况同单位或个人利益挂钩。

  除此之外,按照规定,征收社会抚养费应当向当事人出具统一收据。如果,费用是由村干部垫付,相关手续是否合规合法?

责编:李智恒

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